Формирование плана закупок по Закону 223-Ф3

Правила формирования плана и Требования к нему утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 г. N 932.

Если заказчик не разместит план закупок, то организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках Закона N 223-ФЗ - ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Обычно план закупок формируется на основании ПФХД и любых иных локальных программ функционирования организации заказчика.

Однако Законом N 223-ФЗ или Правилами формирования плана закупок не установлено требований о строгом соответствии таких программ плану закупки.

Заказчикам необходимо самостоятельно учитывать требования, действующие в организации, а также нормы своего положения о закупках, и нормативно-правовых актов, определяющих порядок составления ПФХД.

Если иное не предусмотрено локальными актами заказчика, то сформировать план закупки можно и до утверждения ПФХД, а затем при необходимости внести в план закупок изменения - п. п. 5, 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства N 932.

План закупок формируется на срок не менее одного года - ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и должен иметь помесячную или поквартальную разбивку - п. 7 Правил формирования плана закупок, утверждённых Постановлением Правительства N 932.

Однако в п. 3.1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ указано, что план закупок заказчиков, которые определены Правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, должны содержать раздел закупок у СМСП, который формируется на срок не менее 3 лет.

В план закупок включают сведения о закупках, необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

Если сведения о процедуре не подлежат публикации, то в план закупок их не включают - п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 932.

Заказчик вправе не включать сведения о закупках, указанных в п. п. 1–3 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, если принято решение о неразмещении таких закупок в ЕИС. К ним относятся:

✔️ о закупках товаров, работ, услуг, составляющих гостайну;

✔️ закупки, проводимые в рамках выполнения ГОЗ для обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры;

✔️ процедуры до 100 000 руб. или до 500 000 руб.;

✔️ услуги по привлечению во вклады денежных средств;

✔️ получение кредитов и займов;

✔️ заказ брокерских услуг;

✔️ закупки, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

Напоминаю, что сведения, в том числе те, которые не включаются в план закупки, необходимо внести в ежемесячный отчёт.

Также в ст. 4 Закона N 223-ФЗ указано на какой период заказчики формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств.

Если заказчик включен в перечень из Распоряжения Правительства от 21.03.2016 г. № 475-р, то его план закупок подлежит обязательному мониторингу и оценке - Постановление Правительства от 29.10.2015 г. № 1169.

В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если план закупок не соответствует закону, то необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Утверждается план закупок путем проставления подписи руководителя или уполномоченного им лица.
Заказчик внутренними документами может установить иной порядок утверждения плана.

Если заказчик включен в перечень из Распоряжения Правительства от 21.03.2016 г. № 475-р, то его план закупок подлежит обязательному мониторингу и оценке - Постановление Правительства от 29.10.2015 г. № 1169.

В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если план закупок не соответствует закону, то необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Утверждается план закупок путем проставления подписи руководителя или уполномоченного им лица.
Заказчик внутренними документами может установить иной порядок утверждения плана.

В Правилах, утверждённых Постановлением Правительства № 932 указано что план закупок должен быть размещен в ЕИС в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста.

Срок утверждения сформированного плана закупок законом не установлен, его необходимо определить таким образом, чтобы успеть опубликовать утвержденный план до 31 декабря текущего года.

Срок размещения плана закупок - в течение 10 календарных дней с даты его утверждения, не позднее 31 декабря текущего года - п. 14 Положения о размещении в ЕИС, утвержденного Постановлением Правительства от 10.09.2012 г. N 908.

Нарушение срока размещения плана закупок повлечет вероятность наложения на заказчика административного штрафа до 30 000 руб., а неразмещение плана в целом - до 300 000 руб. - ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.