НМЦК что это

НМЦК – это аббревиатура, означающая фразу «начальная (максимальная) цена контракта», что, в свою очередь, означает максимальную сумму, за которую заказчик может купить товар, работу или услугу. То есть это отправная точка любой закупки. Именно от НМЦК участники закупки делают свои ценовые предложения, снижая цену.

Например, заказчик определил, что средняя рыночная цена закупаемых столов (столов с характеристиками, нужными заказчику) 12 000 руб. Всего ему нужно купить 20 таких столов. Соответственно, НМЦК = 12 000 х 20 = 240 000 руб. От этой цены и пойдут торги. А участники закупки уже могут скинуть цену и предложить 230 000 руб., 220 000 руб. или, например, 193 569 руб. Тот, кто предложит минимальную цену, тот и победит (если не допустит никаких ошибок при подаче заявки и все укажет верно).

 Таким образом, главная задача НМЦК – предотвратить переплату и неэффективные расходы заказчика и бюджета. Именно поэтому закон требует, чтобы начальная цена (цена, от которой пойдут торги) была обоснована, а органы финансового контроля тщательно проверяют, насколько она соответствует рынку.

 Как рассчитывают НМЦК

Правила определения и обоснования НМЦК устанавливает ст. 22 Закона № 44-ФЗ, в которой определены пять основных методов определения НМЦК:

• метод анализа рынка – приоритетный метод, по которому собирают коммерческие предложения, цены с сайтов, данные из реестра контрактов и т.д.;
• нормативный метод – цена устанавливается по нормативам;
• тарифный метод – когда цены подлежат государственному регулированию;
• проектно-сметный метод – применяется в отдельных случаях в сфере «строительства и ремонта»;
• затратный метод – цена определяется исходя из затрат исполнителя и его обычной прибыли.

Некоторые иные законы и нормативно-правовые акты в сфере закупок могут дополнять правила определения и обоснования НМЦК, внося в это ряд особенностей. Например:

• Приказ МЭР от 02.10.2013 № 567: методические рекомендации по применению методов определения НМЦК (в общем детализировано, как применять методы из ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»: особенности определения НМЦК при закупке для гособоронзаказа;
• Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»: особенности определения НМЦК при закупке в сфере действия данного закона;
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: особенности определения НМЦК при закупках с национальным режимом и др.

 Чтобы правильно определить НМЦК, нужно разбираться в этих нормативно-правовых актах и понимать те правила, которые они устанавливают.
 

Другие виды цен, которые встречаются в Законе № 44-ФЗ

В Законе № 44-ФЗ и иных нормативно-правовых актах в сфере закупок упоминается не только НМЦК, но и другие «виды» цен.

ЦК – это цена контракта, т.е. цена, по которой заключается контракт.

Это может быть итоговая цена после снижения на торгах, а может быть и просто согласованная цена, по которой заключается контракт без торгов (напрямую).
Например, НМЦК = 1 000 000 руб., а победитель предложил 820 000 руб. Соответственно, ЦК = 820 000 руб.
Или заказчику понадобился конкретный товар, он сравнил цены и понял, что минимальная цена за него 45 000 руб. в магазине напротив. При заключении с этим магазином контракта, ЦК = 45 000 руб.
Если речь идет конкретно про прямой контракт, то используют аббревиатуру ЦК с ЕП – цена контракта с единственным поставщиком.

ЦЕ ТРУ – цена единицы товаров, работ, услуг.

Это цена одной единицы товара, работы или услуги. Используется при закупках с неопределенным объемом, когда заранее неизвестно, сколько именно товаров, работ, услуг потребуется заказчику.
В этом случае также определяется максимальное значение цены контракта, в пределах которого можно «выбирать» товары, работы или услуги по цене единицы.
Например, заключается рамочный контракт на ремонт техники с перечнем возможных запчастей (контракт с прайсом на единичные расценки и максимальным значение цены). Соответственно, в пределах этой максимальной цены заказчик сможет заказывать у контрагента любые товары, работы или услуги.

Формула цены – это специальный способ определения размера оплаты, когда цена контракта не фиксированная, а зависит от определенных параметров, которые могут меняться в процессе исполнения контракта.

То есть формула используется для расчета, сколько заказчику нужно заплатить контрагенту в каждом конкретном случае.
Например, при закупке топлива через АЗС заказчик указывает формулу для расчета НМЦК, которая установлена Приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24.

 Определение/обоснование

Закон № 44-ФЗ и иные нормативно-правовые акты в сфере закупок говорят о том, что заказчику иногда нужно определять, а иногда обосновывать НМЦК. В чем разница?

 Хотя законодатель сам не указал разницу между этими понятиями, на практике:

• определение – это расчет;
• обоснование – это расчет и документальное оформление.

То есть при определении НМЦК или ЦК с ЕП заказчик вычисляет сумму, исходя из выбранного метода, когда собираются коммерческие предложения или иная ценовая информация, сравниваются или рассчитываются. В данном случае заказчику достаточно сохранить всю собранную информацию, исходя из которой было принято решение установить НМЦК или ЦК с ЕП в том или ином значении.

 А при обосновании недостаточно собрать информацию и произвести сравнение или вычисление, нужно еще и оформить итог документально.

 Важно, что при проведении конкурентных процедур, НМЦК обязательно обосновывается, а при закупке у ЕП в отдельных случаях ЦК обосновывается, а в отдельных – лишь определяется.