20.11.2025г. Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, устанавливающий особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году.
В частности, законопроектом предусмотрено, что при отзыве лимитов бюджетных обязательств (далее — ЛБО) в соответствии с пунктом 15(1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496, срок оплаты по государственным контрактам не должен превышать 7 (семь) рабочих дней после доведения ЛБО до заказчика из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Данное положение распространяется на государственные контракты, по которым:
14.11.2025г. опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2025 № 1789 (далее – ПП РФ № 1789), которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
ПП РФ № 1789 вносит изменения в требования к отнесению подшипников шариковых или роликовых к российской промышленной продукции и осуществления закупок указанной продукции.
ПП РФ № 1789 вступает в силу с 01.07.2026.
19.10.2025г. вступил в силу Приказ Минпромторга России от 11.07.2025 № 3401 (далее – Приказ Минпромторга России № 3401), который внес изменения в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.
Приказ Минпромторга России № 3401 уточнил состав прочих затрат общехозяйственного назначения (административно-управленческих расходов).
15.10.2025г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 1546 (далее – ПП РФ № 1546), которое утвердило типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля.
Типовые условия применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
ПП РФ № 1546 с даты его официального опубликования применяется (07.10.2025г. опубликовано):
15.10.2025г. вступило в силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2025 № 2891-р, которым исключены из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, следующие банки:
• Акционерное общество «БМ-Банк»;11.10.2025г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1478 (далее – ПП РФ № 1478), которое внесло изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – ПП РФ № 1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.
ПП РФ № 1478 установило, что к услугам, перечисленным в позициях № 147‑151 Приложения № 1 к постановлению № 1875, оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими в составе учредителей иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства – члена Евразийского экономического союза.
27.09.2025г. вступил в силу Приказ Минпромторга России от 04.04.2025 № 1652 (далее – Приказ Минпромторга России № 1652), которым утвержден перечень документов, представляемых в Минпромторг России в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465, и требований к их содержанию.
Перечень документов включает:
Приказ Минпромторга России № 1652 установил перечень документов, которые предоставляются по запросу Минпромторга России в зависимости от используемого метода определения цены на продукцию.
27.09.2025г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1431 (далее – ПП РФ № 1431), которое внесло изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
ПП РФ № 1431 скорректировало перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XXIII. Продукция отрасли металлургии и материалов».11.09.2025г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 № 1353 (далее — ПП РФ № 1353), которое внесло изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок.
Ключевые нововведения ПП РФ № 1353
В части планирования:
В части реестра контрактов:
01.09.2025г. вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2025 г. № 268-ФЗ, которым введена правовая основа для создания перечня стратегически значимых лекарств.
Соответствующие поправки внесены в Закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Согласно поправкам, вводится понятие стратегически значимых лекарственных средств.
К ним отнесены лекарства, которые обеспечивают приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в России. Производство указанных препаратов должно быть обеспечено на территории РФ.
Также устанавливается, что перечень стратегически значимых лекарственных средств, а также порядок и критерии его формирования утвердит Правительство РФ.
• появилось новое основание, когда запрет, ограничение и преимущество не применяются;
• изменился порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• продлили особенности закупок лекарственных препаратов в части страны происхождения товара до 01.01.2026 г.;
• в очередной раз изменили особенности описания объекта закупки;
• порядок обоснования НМЦК по Закону № 44-ФЗ скорректировали;
• добавили новые позиции в перечнях № 1 и № 2 ПП РФ № 1875.
19.08.2025г. Письмом Минфина России от 19.08.2025 г. № 24-06-09/80550 даны очередные пояснения относительно применения национального режима.
Основные тезисы письма Минфина России:
· в письме рассмотрена ситуация, при которой заказчиком задекларировано отсутствие в реестре Минпромторга России товара с необходимыми характеристиками по пп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875.г.
· в целях применения пп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875 в числе заявок на участие в закупке, признанных по результатам их рассмотрения соответствующими установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям, должна быть заявка, содержащая предложение о поставке товара, включённого в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. При этом в самой заявке должны быть предоставлены документы и сведения согласно пп. «а» или «б» п.3 ПП РФ №1875;
· при осуществлении закупки товаров, указанных в пп. «в» п. 10 ПП РФ № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной соответствующей установленным требованиями и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для признания заявок, в которых страна происхождения подтверждена декларативно, заявками, содержащим предложение о поставке товаров из иностранных государств.
19.08.2025г. Письмом Минстроя России от 19.08.2025 г. № 48756-АГ/09 разъяснены некоторые особенности порядка изменения существенных условий контрактов.
Разъяснения касаются изменения существенных условий контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и пп. «ж» п. 1 ПП РФ № 680.
Основные тезисы письма Минстроя России:
• ПП РФ № 1315 применяется исключительно при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд;
на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации могут самостоятельно принять решения об изменении существенных условий контракта (включая порядок изменения цены контракта), при этом такое решение может быть аналогично ПП РФ № 1315.
• при изменении существенных условий контракта на основании решений, принятых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, и цена которого составляет или превышает 100 млн. руб., размер изменения (увеличения) цены такого контракта определяется исключительно в порядке, установленном Методикой № 841/пр.
• для реализации заказчиками положений ПП РФ № 680, в том числе пп. «ж» п. 1 ПП РФ № 680, не требуется принятие дополнительных решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций по вопросам изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, аналогичных решениям, принимаемым в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и п. 3 ПП РФ № 1315.
• Изменения существенных условий контракта на основании пп. «ж» п. 1 ПП РФ № 680 должны осуществляться в строгом соответствии с положениями ПП РФ № 1315 и Методики №841/пр.
• Изменение цены контракта, осуществляемое на основании пп. «ж» п. 1 ПП РФ № 680, не может превышать 30 %, а в совокупности с изменениями, вносимыми на основании иных положений п. 1 ПП РФ № 680, размер увеличения цены контракта может превышать 30 %.
16.08.2025г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.08.2025 N 1182 "О сроке действия реестровых записей реестра Российской промышленной продукции" (далее – ПП РФ № 1182).
ПП РФ № 1182 внесло изменения, которые увеличили срок действия реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с 3 до 5 лет.
Кроме того, реестровые записи из реестра российской промышленной продукции, сформированные до вступления в силу постановления, действительны в течение 5 лет со дня их формирования при условии соответствия промышленной продукции требованиям.
С 16.08.2025г. действует Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2025 N 2227-р (далее - Распоряжение Правительства РФ N 2227-р).
Распоряжение Правительства РФ N 2227-р утвердило новый перечень источников информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд (далее – перечень) на:
• поставку технических средств реабилитации и оказание услуг, предоставляемых инвалиду;
• поставку технических средств реабилитации и выполнение работ по изготовлению протезов, ортезов и оказание услуг по их ремонту лицам, получившим повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Распоряжение Правительства РФ N 2227-р признало утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2017 № 1995-р, которым утвержден прежний перечень.
01.08.2025г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1095 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60" (далее – ПП РФ № 1095).
ПП РФ № 1095 внесло изменение в подпункт «р» пункта 14 Правил, устанавливающий основания для формирования Казначейством России информации о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае утраты соответствующих сведений и документов.
Уточнено, что такая информация формируется на основании обращения:
· федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль в сфере закупок и предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
· Счётной палаты Российской Федерации;
· контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации.
01.08.2025г. вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2025 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее – Закон № 182-ФЗ).
Закон № 182-ФЗ посвящен созданию системы для борьбы с антиконкурентными соглашениями - ГИС "Антикартель".
Система поможет предупреждать, выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения, прежде всего в сфере закупок. Ее функционал позволит:
• ежедневно проводить автоанализ всех закупочных процедур, в т.ч. по данным ЕИС и ГИС "Торги";
• оперативно получать сведения из информсистем госорганов и юрлиц;
• сократить число запросов от антимонопольного органа.
Оператором ГИС "Антикартель" стала ФАС. Порядок работы системы, а также перечни источников и виды обрабатываемой информации позже определит Правительство РФ.
01.08.2025г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.07.2025 г. № 1125, которым Правительство РФ утвердило Правила приостановления прав участников (акционеров) и полномочий органов управления компаний, нарушающих свои контрактные обязательства.
Речь идёт о хозяйственных обществах, участвующих в производстве авиационной и судостроительной продукции.
Согласно новому постановлению в результате применения меры полномочия по управлению хозяйственным обществом передадут специально назначенной управляющей организации.
Приостановление корпоративных прав будет применяться в случае следующих нарушений:
•
неоднократного (2 или более в течение одного года) или длительного (более 30 дней) нарушения сроков исполнения обязательств по государственному контракту (договору);
• несоответствия качества товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по контракту (договору);
• непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг);
• установления прямого или косвенного контроля над хозяйственными обществами со стороны иностранных лиц, связанных с недружественными странами.
01.08.2025г. Письмом Минфина от 01.08.2025 г. № 24-06-09/74774 подтверждено, что особенности обоснования НМЦК по ПП РФ № 1875 действуют и в закупках у единственного поставщика.
Основные тезисы Письма Минфина России:
• особенности определения НМЦК и цены контракта по ПП РФ № 1875 применяются вне зависимости от способа закупки — в том числе и при закупке у единственного поставщика (включая п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
• эти особенности распространяются только на товары, включенные в позиции 1–145 приложения № 1 и 1–433 приложения № 2 к постановлению № 1875. На иные товары, а также на работы и услуги, они не распространяются.
• сам факт неприменения ограничений на иностранные товары, например, в силу исключений в самом Законе № 44-ФЗ, не освобождает от обязанности соблюдать особенности определения цены, если закупаемый товар включён в упомянутые приложения постановления.
• если заказчик закупает товар, включенный в приложения № 1 или № 2 ПП РФ № 1875, у единственного поставщика, он обязан обосновать цену с учетом особенностей ПП РФ № 1875, если отсутствуют иные основания для неприменения — предусмотренные пп. «г» п. 7 ПП РФ № 1875.
31.07.2025г. опубликован Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 333-ФЗ, которым внесены изменения в части порядка изменения условий контрактов по Закону № 44-ФЗ.
Изменения касаются ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Согласно изменениям предусмотрена возможность изменения по соглашению сторон существенных условий следующих видов контрактов:
· на благоустройство территорий;
· на выполнение работ по строительному контролю (в части, касающейся изменения срока исполнения, но в пределах корректировки срока выполнения строительных работ);
· контрактов, заключённых по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном в п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Норма вступает в силу с 01.01.2026 г.
31.07.2025г. опубликован Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 325-ФЗ внесены изменения в законодательство, регулирующее вопросы разработки и ведения реестра отечественного ПО.
Основные тезисы Закона № 325-ФЗ:
• определены критерии отнесения разработчика российского ПО к категории значимого. Таковым признается отечественная компания, не находящаяся под контролем иностранных лиц, а также заключившая с Правительством РФ соглашение о разработке (модернизации) за свой счёт программ для ЭВМ и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов;
• утверждены полномочия Правительства РФ устанавливать дополнительные требования к разработчикам российского ПО;
• установлены полномочия по ведению перечня значимых разработчиков российского ПО возложены на Минцифры. Этому же ведомству поручено вести перечень российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, а также перечень доверенных российских программ для ЭВМ и баз данных. Применение такого ПО обязательно на значимых объектах критической информационной инфраструктуры;
• при наличии в федеральных законах и иных нормативных правовых актах требования об использовании программы для ЭВМ и базы данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, указанное требование считается выполненным при условии использования программ, сведения о которых включены в перечень российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами.
Закон вступает в силу с 01.03.2026 г.
30.07.2025г. Казначейством России подготовлено письмо от 30.07.2025 № 07-04-05/14-21418 в свои территориальные органы в связи с организационными мероприятиями Банка России и Казначейства России, влекущими за собой изменение реквизитов счетов заказчиков при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
С учетом планируемых поправок в Правила ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, с 02.08.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) реализована доработка, обеспечивающая возможность изменения реквизитов счетов заказчиков при формировании информации об изменении контракта в реестре контрактов с типом «Исправление сведений».
Важно, внесение изменений в реестр контрактов осуществляется заказчиком самостоятельно после актуализации таких реквизитов в соответствующих справочниках ГИИС «Электронный бюджет», оператором которых является Казначейство России.
После внесения изменений заказчиком в информацию о контракте обновленные платежные реквизиты станут доступны для включения в сведения о бюджетных, денежных обязательствах и распоряжения о совершении казначейских платежей, формируемых в ЕИС.
30.07.2025г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.07.2025 г. № 1120, которым установлены особенности осуществления закупок планшетных компьютеров для нужд МВД России в 2025 году.
ПП РФ № 1120 закреплено, что закупка в текущем году планшетных компьютеров, соответствующих техническим требованиям, установленным МВД России, осуществляется Минцифры России в целях их последующей передачи Министерству внутренних дел РФ.
На такие закупки не распространяются:
• правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 г. № 1084;
• правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в т.ч. предельных цен товаров, работ, услуг), утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927.
28.07.2025г. вступил в силу Приказом МЧС России от 16.06.2025 г. № 504 признаны утратившими силу типовые контракты на поставку, монтаж и техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности.
Новым приказом признан утратившим силу приказ МЧС России от 12.10.2020 г. № 756, которым признаются утратившими силу типовые контракты на:
28.07.2025г. вступил в силу Приказ Минфина России от 10.06.2025 г. № 70н, которым утверждены новые коды бюджетной классификации на 2026 г. - 2028 г..
Новый приказ содержит 29 приложений, включающих коды видов доходов бюджетов, коды главных администраторов доходов бюджетной системы РФ, коды различных направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета.
Новые КБК и их перечни подлежат применению к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов).
28.07.2025г. Письмом Минфина России от 28.07.2025 г. № 24-06-09/72841 разъяснено, когда на индивидуально изготавливаемый товар не распространяются запреты и преимущества по ПП РФ № 1875.
Основные тезисы Письма Минфина:
• ключевым условием для вас неприменения ограничений, запретов и преимуществ (в том числе по правилам «третий лишний» или «две заявки») является передача изготовленного товара заказчику с оформлением документа о приёмке. Такой товар должен быть принят к бухгалтерскому учёту, что подтверждает факт его поставки.
• Даже если товар создаётся в рамках услуги или работы (например, изготовление табличек, мебели, оборудования), он будет считаться поставленным и подпадать под действие закона № 44-ФЗ — при наличии документа о приёмке.
• Если договор смешанный, и наряду с работами или услугами поставляется товар, заказчик обязан в извещении указать характеристики этого товара, как требует статья 33 Закона № 44-ФЗ.
В закупочной документации должны быть чётко прописаны функциональные, технические и качественные параметры, в том числе допустимые отклонения.
Если есть приёмка — есть поставка, а значит, требования к товару и порядок описания объекта закупки обязательны.
Но при этом меры национального режима по ПП РФ № 1875 могут не применяться, если товар изготавливается по индивидуальному заказу.
28.07.2025г. Минфин России в своём письме от 28.07.2025 г. № 24-06-09/72841 разъяснил термин «поставляемый товар» для применения положений ПП РФ № 1875.
Основные тезисы письма Минфина России:
• товаром, поставляемым заказчику при выполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупаемых заказчиком работ, услуг, является товар, в отношении которого:
1) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется поставка;
2) заказчиком осуществляется приемка такого товара, при которой составляется документ о приемке.
• При этом каждый факт хозяйственной жизни (сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств) подлежит оформлению первичным учетным документом.
• Предусмотренный Законом № 44-ФЗ и ПП РФ № 1875 термин «поставляемый товар» охватывает товар, который передается заказчику на основании документа о приемке, являющегося первичным учетным документом, и принимается заказчиком к бухгалтерскому учёту.
25.07.2025г. Банк России снизил ключевую ставку до 18 % годовых.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Новое значение применяется с 28.07.2025г.
25.07.2025г. Письмом Минфина от 25.07.2025 г. № 24-06-09/72349 разъяснено, как описывать товар при наличии разрешения на закупку иностранной продукции.
Если заказчик получил разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара, он обязан указать в извещении и контракте такие же характеристики, как и в самом разрешении.
Раньше это напрямую было указано в постановлении № 1875, но после изменения, вступивших в силу 19.06.2025 г., эту формулировку удалили.
Этот момент вызвал путаницу среди заказчиков.
Минфин России в своё письме подтвердил, что:
• данное требование продолжает действовать;
• оно актуально даже после 19.06.2025 г., когда вступили в силу изменения;
• данное правило касается товаров из позиций 1–145 приложения № 1 к ПП РФ № 1875;
• на сегодняшний день готовится новая поправка, чтобы официально вернуть эту норму в текст ПП РФ № 1875.
25.07.2025г. Письмом Минфина России от 25.07.2025 г. № 24-06-06/72389 разъяснены сложные вопросы применения ПП РФ № 1875.
Основные тезисы письма Минфина России:
1) Необходимость декларирования факта отсутствия в РРПП товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории РФ отсутствует возникает только при отсутствии с товара в реестре российской промышленной продукции.
При формировании описания объекта закупки основываемся на характеристиках товара, включённого исключительно в РРПП.
Однако помним, РРПП ≠ ЕРПП.
2) Если отсутствие в РРПП товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в извещении об осуществлении закупки, а участник закупки в своей заявке указывает наименование страны происхождения товара ЕАЭС (за исключением РФ) – такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.
Помним, что Декларация страны РФ ≠Декларация страны ЕАЭС (не РФ).
Помним, что Сертификат СТ-1 ≠ номер РРПП/ЕРПП.
02.07.2025 совместным письмом ФАС России и Минздрава России от 02.07.2025 г. № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136 разъяснено, что просроченные и не введённые в оборот лекарственные препараты нельзя учитывать при расчёте НМЦК.
Разъяснения касаются порядка обоснования НМЦК, ЦК лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19.12.2019 г. № 1064н.
Основные тезисы письма ведомств:
если в сервисе Росздравнадзора отсутствуют сведения о вводе лекарственного препарата в гражданский оборот, его цена не должна учитываться при определении НМЦК;
эта же норма касается лекарственных препаратов, у которых по данным госреестра истёк срок годности с даты последнего ввода в оборот;
заказчикам настоятельно рекомендовано проверять наличие решений ФАС и арбитражных судов о незаконном введении дженериков при наличии патента на оригинальный препарат.
Так бананы включены в перечень сельхозпродукции производимой в РФ с кодом ОКПД2 01.22.12.000.
Важно, поставщики бананов, произведенных в РФ получают преимущество в закупках.
С 01.07.2025г. заказчики обязаны подавать уведомления о заключении контрактов с единственным поставщиком исключительно через Единую информационную систему (ЕИС).
Обращаем внимание заказчиков, что с 1 июля 2025 года вступили в силу изменения законодательства, обязывающие направлять уведомления в контрольный орган о заключении контрактов с единственным поставщиком по п. 6, 6.1, 9, 34, 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ исключительно через Единую информационную систему (ЕИС).
Уведомление должно содержать обоснование наступления соответствующего случая и положения статьи 93 Закона № 44-ФЗ, явившиеся основанием для заключения контракта.
Срок уведомления - не позднее рабочего дня, следующего за днем включения информации о заключении контракта в реестр контрактов.
Если контракт подлежит включению в отдельный реестр контрактов (предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ), заказчику следует направить уведомление в соответствующий контрольный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днём заключения контракта, приложив к нему копию заключённого контракта. Сведения в уведомление включаются те же, что и в указанных выше случаях.
Порядок согласования для других пунктов ст. 93 (например, п. 1, 2, 25) остаётся прежним.
Если уведомление направлено без использования ЕИС либо направлено с нарушением установленного срока, заказчик может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.
Заказчик может указать конкретные характеристики объекта закупки в системе, когда формирует проект цифрового контракта с ЕППИ по части 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если работает по КТРУ. А также сможет изменить цену контракта относительно НМЦК, когда заключает цифровой контракт с ЕППИ по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 8 ст. 52 и ч. 4 ст. 77 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, в цифровых контрактах по конкретным закупкам можно «предзаполнить» информацию о реквизитах счета из связанного принимаемого бюджетного обязательства, если оно есть.
С 1 июля 2025 года по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны заключать контракты в структурированном виде. Для того чтобы сформировать проект контракта, заказчику необходимо по основаниям, которые предусмотрены в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, кроме пунктов 4, 5, 23–25, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в подсистеме «Заключение контрактов» выбрать пункт «с единственным поставщиком». По пунктам 24 и 25 в подсистеме «Заключение контрактов» выбирать пункт «на основании извещения» и указывать номер несостоявшейся закупки.
При изменении организационно-правовой формы юрлица заказчика можно сформировать второй план-график. Например, когда юрлицо было автономным или бюджетным учреждением, а стало казенным и наоборот. Для этого не нужно будет обращаться в техподдержку ЕИС. Кроме того, такие заказчики смогут внести изменения в план-график, который разместили до преобразования. План-график не будет проходить контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. При этом добавлять новые позиции нельзя.
26,06,2025г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) размещена новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).
26.06.2025г. Минфином России подготовлено Письмо от 26.06.2025 № 24-01-06/62311 с разъяснениями о применении «защитных» мер в случаях, когда в позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Каталог) указано наименование товара, отличное от наименования указанного в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее — Перечни).
В частности, в письме разъясняется, что для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие «защитные» меры, используется наименование товара, указанное в позиции Перечня, вне зависимости от наличия либо отсутствия в используемой позиции Каталога кода ОКПД 2, содержащегося в позиции Перечня.
31.05.2025г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708 (далее – ПП РФ № 708), которое установило следующие дополнительные случаи осуществления закупок, которые не учитываются в расчете совокупного годового объема закупок при определении объема закупок у субъектов субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ:
Аналогичные изменения внесены в правила и форму подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.
31.05.2025 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:•
Постановления вступают в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.
Напоминаем, что в цифровом акте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ реализована возможность указания кодов идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке.
После подписания заказчиком цифровой акт автоматически направляется в государственную информационную систему мониторинга «Честный ЗНАК» и является основанием для вывода кодов идентификации из оборота.
30.05.2025г. опубликовано Письмо Минфина России от 28.05.2025 № 02-11-09/52741 о кодах бюджетной классификации (далее – КБК), соответствующих перечню закупок товаров, работ, услуг, указанному в пункте 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 (далее – Положение).
В письме представлена уточненная информация к письму Минфина России от 31.03.2025 № 02-11-09/31768 о КБК для закупок, на которые не распространяются нормы, предусмотренные пунктом 10 Положения.
Государственные контракты по таким закупкам могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
30.05.2025г. вступил в силу Приказ Минфина России от 05.03.2025 г. № 25н (далее – Приказ Минфина России № 25н), которым утверждён новый Порядок санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (далее - Порядок).
Для санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств в ТОФК предоставляются распоряжения о совершении казначейского платежа и иные документы, предусмотренные Порядком.Установлены перечень таких документов, направления, по которым производится их проверка, а также порядок и сроки принятия решений по результатам рассмотрения территориальным органом Казначейства России.
30.05.2025г. вступил в силу Приказ Минстроя России от 17.03.2025 г. № 163/пр (далее – Приказ Минстроя России № 163/пр), которым утверждены методические указания по формированию сведений в реестре объектов капитального строительства, приобретаемого (возводимого) за счёт федерального бюджета..Соответствующие сведения формируют главные распорядители средств федерального бюджета и органы государственной власти субъектов в компоненте системы «Электронный бюджет».
Создаваемая информация касается объектов, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счёт средств федерального бюджета.
Указания предусматривают:
29.05.2025г. опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 1375-р (далее – Распоряжение Правительства РФ № 1375-р).
Распоряжение Правительства РФ № 1375-р исключило общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк» из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
07.05.2025г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.04.2025 г. № 566, которым утверждён порядок отбора проектов, реализация которых будет финансироваться за счёт казначейских инфраструктурных кредитов.
Такие кредиты предоставляются Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счёт временно свободных средств единого счета федерального бюджета.
Отбор проектов для финансирования будут осуществлять по направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство, развитие объектов инфраструктуры, общественного транспорта, городов Дальнего Востока и Арктической зоны, комплексное развитие территорий.
Заявки, поданные регионами, пройдут проверку в Фонде развития территорий с последующей отправкой в Минфин, Минэкономразвития, Минвостокразвития и Минстрой России для оценки. Итоговое решение о предоставлении кредита будет приниматься правительственной комиссией.
Средства казначейских инфраструктурных кредитов можно использовать, в т.ч. в форме закупок для госнужд.
07.05.2025г. Письмом Минфина России от 07.05.2025 г. № 24-06-09/45683 разъяснен вопрос применения национального режима к закупке абсорбирующего белья (включая подгузники и пелёнки, кроме размера XS).
Основные тезисы письма Минфина России:
закупка абсорбирующего белья (включая подгузники и пелёнки, кроме размера XS) попадает по коду ОКПД2 13.95.10.190 в приложение № 2 к ПП РФ № 1875 (поз. 362), где указаны медицинские изделия;
1) Минфином России подготовлено письмо от 13.03.2025 № 24‑03‑09/24756 с разъяснениями об указании страны происхождения товара в заявке на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В письме разъясняется, что указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. При этом требование, предусмотренное пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, об указании в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки.
2) 13.03.2025 вступил в законную силу Приказ Минфина России от 20.01.2025 № 6н, которым дополнен перечень подсистем ГИС «Электронный бюджет», оператором которых является Федеральное казначейство.
В перечень включён модуль бюджетного процесса в части казначейского обслуживания, а также исполнения бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), государственных внебюджетных фондов.
07.03.2025 на официальном портале http://pravo.gov.ru опубликовано Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 525-р определён единственный исполнитель по закупкам, обеспечивающим эксплуатацию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Им стало ООО «Цифровые медицинские сервисы». Соответствующие закупки осуществит Минздрав России в 2025 и 2026 годах.
Предельным сроком исполнения контрактов будет 31.12.2026.
Компания обеспечит эксплуатацию подсистем ЕГИСЗ.
К исполнению госконтрактов она сможет привлекать субподрядчиков и соисполнителей при условии личного выполнения не менее 5 % совокупного стоимостного объёма обязательств по ним.
ЕГИСЗ создана в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, содержит сведения из федеральных инфосистем, регистров, реестров в сфере здравоохранения, данные о медицинских и фармацевтических организациях, информацию для мониторинга и контроля закупок лекарств для государственных и муниципальных нужд, справочники, классификаторы и иные данные.
Обучение Курс по 223-ФЗ Медицинские закупки
Обучение закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Институт повышения квалификации «Эксперт» © 2025
