Антикоррупционное обучение для всех сотрудников: необходимость и преимущества

Правовые основы и официальные рекомендации

Российское законодательство прямо обязывает организации принимать меры по предотвращению коррупции. В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и реализовывать антикоррупционные меры. Для исполнения этой нормы Министерство труда РФ утвердило типовые программы антикоррупционного обучения (приказ Минтруда России от 31.05.2022 № 331н) и выпустило методические рекомендации по реализации требований закона.

Важно отметить, что официальная позиция государственных органов сводится к необходимости охватить обучением всех работников. По мнению Минтруда, организациям следует обеспечить обучение и информирование всего персонала в сфере противодействия коррупции. Такая мера закреплена и в Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы (Указ Президента РФ № 478), где антикоррупционное обучение рекомендовано как часть профессионального развития каждого служащего.

Иными словами, государство ожидает, что антикоррупционная политика будет реализована с участием всех уровней организации – от руководства до рядовых сотрудников.

Наряду с прямым соблюдением требований законодательства, сплошное обучение сотрудников помогает самой организации избегать нарушений и связанных с ними санкций. Законодатель установил ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, совершенные в их интересах или от их имени. Таким образом, если неподготовленный сотрудник совершит противоправное действие (например, получит незаконное вознаграждение от клиента), под ударом окажется не только он лично, но и репутация и благополучие всей организации. Все эти факторы делают обучение персонала в сфере антикоррупции не формальной рекомендацией, а необходимой мерой для любого ответственного работодателя.

Вот один из примеров. Сыктывкарский городской суд посчитал, что юрлицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, в том числе утвержден кодекс этики и служебного поведения работников, в котором установлен запрет на взяточничество. Хотя это не смогло предотвратить противоправные действия одного из работников, принятые меры все же привели к формированию негативного отношения к коррупционным практикам в коллективе. Суд вынес решение о прекращении дела в отношении самого юрлица. См. Решение Сыктывкарского городского суда от 14.10.2014 по делу № 12-1248/2014.

Коррупционные риски на всех уровнях организации

Коррупция – это не только масштабные взятки топ-менеджеров. На практике нарушения часто происходят на местах, в повседневной работе рядового персонала. Даже сотрудники, не облеченные управленческими полномочиями, могут столкнуться с ситуациями, где возникает соблазн или давление совершить коррупционное действие. Особенно наглядны примеры из сферы здравоохранения, где распространены неформальные «благодарности» и расчеты помимо официальной кассы. Рассмотрим типичные ситуации.

• Неофициальные платежные услуги («мимо кассы»). Иногда сотрудники оказывают пациентам платные услуги без оформления через бухгалтерию, взимая деньги лично. Такое нарушение приводит к прямому ущербу для учреждения и подпадает под уголовные статьи. Пример: заведующий отделением одной из больниц в Костроме за несколько месяцев незаконно получил 24 тысячи рублей, оказывая пациентам эндоскопические обследования в обход кассы. Финансовая проверка выявила недостачу, и теперь врачу грозит крупный штраф или до 6 лет лишения свободы.
• «Подарки» и личные вознаграждения медицинскому персоналу. Пациенты нередко пытаются отблагодарить врачей или медсестер деньгами или ценными подарками за оказанную помощь. Формально закон допускает прием подарка небольшой стоимости, но на практике грань между подарком и взяткой очень тонка. Правоохранительные органы могут расценить даже благодарность после лечения как взятку, вне зависимости от ее момента и размера. Пример: рядовое вручение «корзинки» с деликатесами или конверта медсестре в благодарность может повлечь служебное расследование, а в худшем случае — административное или уголовное дело за получение незаконного вознаграждения.
• Злоупотребления при закупках и сделках. Коррупционные схемы возникают и в процессе закупочной деятельности, к которой могут привлекаться сотрудники среднего звена. Пример: в Саратове главная медсестра государственной больницы за вознаграждение (151 тыс. руб.) обещала поставщику содействие в тендере на медпрепараты – заранее предупредить о начале аукциона и раскрыть предложения конкурентов. Этот случай был квалифицирован как получение взятки должностным лицом, и виновное лицо привлекли к ответственности.

Как видно, коррупционные риски возникают на самых разных уровнях, даже там, где нет больших полномочий. Рядовые сотрудники – медицинские сестры, администраторы, технический персонал – могут быть втянуты в противоправные схемы либо по незнанию, либо поддавшись давлению. Без должного обучения они не всегда осознают, какие действия являются коррупционными и какими последствиями это грозит. В итоге страдают и сами работники, и организация в целом. Поэтому ограничиваться обучением только узкого круга (например, одних лишь сотрудников службы безопасности или руководства) недостаточно: лазейки для нарушений останутся именно на низовом уровне, если рядовой штат не будет охвачен просветительской работой.

Единая антикоррупционная культура в коллективе

Охват обучением всего коллектива создает основу для единой корпоративной культуры, нетерпимой к коррупции. Когда каждый сотрудник – от директора до стажера – знаком с антикоррупционными нормами и разделяет ценности честности, в организации формируется атмосфера нулевой толерантности к неправомерному вознаграждению. Такое единое понимание стандартов поведения обеспечивает несколько важных преимуществ.

• Предотвращение нарушений и минимизация рисков. Знание правил (что запрещено, где проходят допустимые границы) позволяет сотрудникам вовремя распознать коррупционно опасную ситуацию и избежать вовлечения в нее. Это заметно снижает вероятность правонарушений на рабочем месте.
• Правовая защищенность персонала. Осведомленные работники лучше умеют противостоять незаконным просьбам или давлению со стороны третьих лиц (пациентов, посредников, поставщиков). Обучение дает знание своих прав и обязанностей, благодаря чему рядовой сотрудник чувствует поддержку организации и увереннее говорит «нет» коррупционным предложениям. В результате работники реже становятся жертвами провокаций и не совершают действий, о которых потом пожалеют.
• Единые стандарты и этика для всей команды. Когда обучение прошли все, в коллективе формируется общий язык и понимание этических норм. Новые сотрудники с самого начала усваивают, что коррупция не приемлема ни в каком виде, а «ветераны» подтверждают свою приверженность этим принципам. Это устраняет разногласия типа «начальству можно, а нам нет» или «мелочь не в счет». Все начинают одинаково оценивать подобные ситуации, что укрепляет внутреннюю дисциплину и справедливость.
• Укрепление репутации и доверия. Организация, в которой каждый работник следует антикоррупционным правилам, заслуживает более высокого доверия у пациентов, клиентов, контрагентов, партнеров, контролирующих органов. Напротив, единичный коррупционный скандал, даже на низовом уровне, способен подорвать деловую репутацию организации. Всеобщее обучение снижает этот репутационный риск, демонстрируя, что руководство последовательно и системно борется с любыми проявлениями нечестности.

В конечном счете, комплексное антикоррупционное обучение – это инвестирование в устойчивое развитие организации. Обученный коллектив не только реже допускает нарушения, но и работает эффективнее и прозрачнее. Приверженность каждого сотрудника принципам законности и этики создает здоровую рабочую среду, где нарушения норм не терпятся коллективом. Такой подход не только защищает работников, но и способствует формированию честной корпоративной культуры, ведущей к устойчивому развитию бизнеса.

Руководителям важно понимать: антикоррупционная культура начинается не с громких заявлений, а с повседневных действий каждого сотрудника. Универсальное обучение всему персоналу – лучший способ добиться того, чтобы эти действия соответствовали высоким этическим стандартам и требованиям закона.

Вывод

Обучая всех работников основам противодействия коррупции, организация одновременно выполняет требования законодательства и укрепляет собственные позиции. Это снижает риски, повышает доверие к учреждению и формирует коллектив, единый во взглядах на недопустимость коррупции. Таким образом, антикоррупционное обучение всего персонала — необходимое условие для построения современной, законопослушной и эффективно функционирующей организации.