Мораторий на предъявление неустойки

Где это указано

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – ПП РФ № 497) в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с 01.04.2022 на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ПП РФ № 497, мораторий не применяется только в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу ПП РФ № 497.

Других ограничений ПП РФ № 497 не содержит.

То есть если ваш контрагент не является указанным застройщиком, то на него распространяются положения ПП РФ № 497.

Нужно ли доказывание неплатежеспособности

Резонный вопрос: если контрагент не обладает признаками неплатежеспособности, применяется ли в отношении него мораторий?

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее – ПП ВС № 44), в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, не имеет значения, имеет ли ваш контрагент признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет – мораторий в отношении него действует на основании того, что он подпадает под действие ПП РФ № 497.

Связь ПП РФ № 497 с неустойкой

Согласно п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется (то есть в том числе на вашего контрагента), среди прочего, наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве.

При этом, абзац 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве говорит о том, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве распространяет норму о неначислении неустойки (абзац 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) на лиц, подпадающих под мораторий.

Согласно п. 4 ПП ВС № 44, мероприятия, предусмотренные мораторием, предоставляют, среди прочего, такие преимущества, как освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций.

Таким образом, неправомерно требовать от контрагента уплату неустойки, если он подпадает под действие моратория.

Важное дополнение

В соответствии с п. 7 ПП ВС № 44, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Иными словами, если правоотношения между сторонами начались до введения моратория, а нарушение условий возникло после, то неустойка не предъявляется. Но если, например, просрочка возникла до введения моратория, но продлилась и на период после его введения, то неустойка не предъявляется только на период с момента введения моратория.

Примеры

Примеров споров по договорам, заключенным по правилам Закона № 223-ФЗ, найти не удалось. Но при этом есть масса примеров договоров, заключенных в общем по нормам гражданского законодательства, по которым можно легко провести параллель с договорами, заключенными по правилам Закона № 223-ФЗ.

Постановление АС УО от 28.07.2022 по делу № А60-55074/2021.

ПАО Сбербанк через суд требовал с ООО оплату основного долга 48 000 руб., а также 8 761 руб. неустойки. ООО, отказывая в оплате, помимо прочего, ссылалось на мораторий неустойки по ПП РФ № 497. ПАО считало, что положения ПП РФ № 497 не должны применяться к рассматриваемому спору, так как неустойка была начислена банком до даты введения моратория на банкротство.

Суды поддержали ПАО. Постановлением введен мораторий с 01.04.2022. Неустойка взыскивалась за период с 01.11.2019 по 15.10.2021, то есть до введения моратория. Таким образом, ПП РФ № 497 не подлежит применению в рассматриваемом споре.

Постановление АС СКО от 28.07.2022 по делу № А32-18791/2021.

МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» обратилось в суд к администрации МО ГО – курорт Сочи с требованием о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии и пени за различные периоды, в том числе с 01.04.2022 по день фактической уплаты долга.

Суд отметил, что ПП РФ № 497 с 01.04.2022 на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. В силу пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзацев 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений п. 7 ПП ВС № 44, указанное влечет для кредиторов в обязательственных правоотношениях наступление последствий в виде невозможности начисления неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств, возникших до введения моратория.

При этом запрет на применение финансовых санкций не ставится в зависимость от причин просрочки исполнения обязательств, доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии, а также от наличия со стороны ответчика возражений относительно начисления неустойки.

Таким образом, с 01.04.2022 до окончания срока моратория (в случае неисполнения основного обязательства до этого срока) начисление неустойки на задолженность не производится.

Постановление АС ПО от 28.07.2022 по делу № А55-29273/2021.

ООО через суд взыскивало с сельскохозяйственного производственного кооператива долг по договору поставки нефтепродуктов в размере 14 665 000 руб., пени в размере 5 206 947, 12 руб. за период с 15.07.2021 по 03.02.2022 за просрочку оплаты, пени в размере 0,2% от стоимости несвоевременно оплаченной продукции с 04.02.2022 по день фактического исполнения обязательств по оплате основного долга.

Первые две инстанции удовлетворили требование в полном объеме. СПК обратилось в кассацию, приводя доводом то, что суды не учли вступившие в силу с 01.04.2022 ПП РФ № 497.

Суд кассационной инстанции подтвердил: в период действия указанного моратория неустойка по день фактической уплаты долга не подлежит начислению. Однако, так как решение суда первой инстанции вынесено до установления указанного моратория, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения обжалуемых судебных актов по делу, а введение моратория подлежит учету при расчете суммы неустойки в процессе исполнения решения суда по настоящему делу.

Итого

Приведенная судебная практика лишь мизерная часть тех примеров, которые уже собраны по применению положения ПП РФ № 497. Поэтому заказчик, работающий по Закону № 223-ФЗ, должен учитывать этот НПА при осуществлении закупочной деятельности. Тем более, если от контрагента поступило соответствующее письмо с просьбой не применять меры гражданско-правовой ответственности на основании введения моратория.