Правила формирования план-графика по Закону 44-ФЗ

Коллеги, сегодня я хотела бы рассказать вам про основные Правила формирования план-графика по Закону № 44-ФЗ на 2023 год.

План-график обязаны формировать следующие заказчики:
✔️ заказчики, действующие от имени РФ или ее субъекта;
✔️ местные органы власти;
✔️ бюджетные учреждения как федерального уровня, так и уровня субъекта РФ;
✔️ федеральные и региональные государственные унитарные предприятия;
✔️ федеральные и региональные автономные учреждения, если они проводят закупки в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ;
✔️ федеральные и региональные бюджетные, унитарные и автономные предприятия, если им переданы функции государственных заказчиков или заказчиков местного уровня.

План-график формируется на три года: 2023 г. и два плановых - 2024 г. и 2025 г.

Срок действия плана-графика совпадает со сроком очередного федерального закона о бюджете.

Если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утвержден план-график, то она включается в план-график на весь срок ее осуществления - п. 5 Постановления Правительства № 1279.

Планы-графики госзаказчиков формируются в соответствии с обоснованиями плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетных смет.

Бюджетные учреждения составляют план-график в соответствии с расчетами прогнозируемых показателей выплат. Эти показатели становятся понятны при разработке ПФХД.

Автономные учреждения составляют план-график на основании сумм, которые они ожидают получить из бюджетов для выполнения капвложений в государственные объекты.

Необходимые данные для заполнения плана-графика делятся на:
1️. информация об объеме средств, которыми заказчик планирует располагать в наступающем и плановых годах;
2. перечень реально имеющихся потребностей организации.

Планы-графики формируются либо:
✔️ в системе «Электронный бюджет», если заказчик имеет федеральный статус;
✔️ в  ЕИС, если он регионального или местного уровней

План-график составляется в виде электронного документа по утвержденной форме, кроме случаев, предусмотренных п. п. 25, 26 Постановления Правительства N 1279.

Чтобы заказчику сформировать план-график, нужно изменить утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также дополнить план-график показателями по второму плановому году - п. 6 Постановления Правительства N 1279.

При заполнении план-графика необходимо заполнить информацию, указанную в ч. 2 ст. 16 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства № 1279 некоторые закупки заказчику нужно вносить в план-график отдельной строкой:

1️. особые закупки, которые нужно планировать в упрощенном порядке.
К ним относятся закупки у единственного поставщика на основании п. п. 4 и 5 (кроме закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Их необходимо включить в план-график отдельными строками в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из оснований.

2. многолотовые закупки.
Лоты можно выделить только при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона - ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ;

3. закупки, по результатам которых заключается контракт:
▪️на приобретение объектов недвижимого имущества;
▪️подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий;
▪️выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта);
▪️предусматривающий одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства;
▪️предусматривающий одновременно подготовку проектной документации и(или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства в соответствии с ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ;
▪️на проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства, проводимые в рамках контракта жизненного цикла;
▪️предусмотренный ч. 63.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ;

4. закупки для заключения энергосервисного контракта, которые отражаются отдельно от закупок:
- товаров (работ, услуг), относящихся к сфере деятельности естественных монополий;
- услуг по водо-, тепло- и газоснабжению, водоотведению, подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам (тарифам);
- электроэнергии, мазута, угля и топлива, используемого для выработки энергии;

5. закупки, для которых необходимо общественное обсуждение, закупки на оказание услуг по предоставлению кредита;

6.  закупки, предусмотренные п. п. 2 - 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24 Закона N 44-ФЗ;

7. закупки лекарственных средств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии, проводимые путем электронного запроса котировок;

8. закупки, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

План-график закупки нужно утвердить в течение 10 рабочих дней после (ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Порядка N 1279):
✔️ доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика;
✔️ утверждения плана ФХД бюджетного, автономного учреждения, плана (программы) ФХД унитарного предприятия;
✔️ доведения лимитов бюджетных обязательств до бюджетного, автономного учреждения, унитарного предприятия или иного юрлица, которому переданы полномочия заказчика в соответствии с БК РФ.

Такие лимиты поступают на счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям.

Утверждает план-график руководитель организации либо иное уполномоченное лицо, подписав план-график усиленной квалифицированной электронной подписью - п. 3 Порядка N 1279.